“十一五”规划前期重大研究课题
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深化国有资产管理体制改革问题研究 |
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市国资局 |
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办公室 |
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赵明山 |
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6289700 |
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十五届四中、五中全会以来，遵循“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则以及“允许和鼓励地方试点，探索建立国有资产管理的具体方式”的要求，我市积极探索建立了国有资产管理新体制。十六大和十六届二中全会又确立了国有资产管理体制改革的基本思路和总体目标，明确了国有资产监管机构的性质职能、监管范围以及与企业的关系等一系列问题，这对我市继续深化国有资产管理体制改革指明了方向。本课题共分为三个部分：
一、深化国有资产管理体制改革的意义
分析目前国资体制存在的问题和不足，并从四个方面详细阐述：
一是实现国有资产保值增值、防止国有资产流失的需要；
二是是深化国有企业改革、建立现代企业制度的需要；
三是从战略上调整国有经济机构布局、改组现代企业的需要；
四是保持我市国民经济持续健康快速发展、实现全面建设小康社会目标的需要。
二、深化国有资产管理体制改革的基本原则和总体目标
基本原则：
坚持政府的公共管理职能与国有资产出资人职能相分离；
坚持政企分开和所有权与经营权相分离；
坚持权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合。
总体目标：
进一步搞好国有企业；
推动国有经济布局和结构调整；
发展和壮大国有经济；
实现国有资产的保值增值。
三、深化国有资产管理体制改革的主要任务和保障措施
主要内容：组建国有资产监管机构；建立企业国有资产出资人的基本制度；积极探索国有资产管理和经营的有效形式。
保障措施：
一是根据上级制定颁布的政策法规，调整完善国有资产监管的配套政策文件；
二是从国有资产业绩考核、统计评价和企业负责人奖惩三个方面建立一套科学严格的资产经营责任制度；
三是积极探索有效的国有资产经营体制和方式，建立以国有资产管理机构－营运机构－企业三个层次国有资产监管框架为主要方式的经营体制；
四是进一步推进现代企业制度建设，建立以“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度为基础的现代企业制度；
五是建立和完善适应现代企业制度要求的选人用人机制，培育具有战略重组能力的企业家队伍；
六是积极调整市属国有经济布局和结构，对国有经济实施有进有退的战略调整；
七是切实加强对国有资产的监督，使企业严格执行国家的法律法规，依法进行经营管理；
八是加强和改进国有企业党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用。 |
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